domingo, 11 de diciembre de 2016

Afectación de la Sentencia #S636 a #Valdemarín

Veremos la afectación que tiene sobre las parcelas del Sector de los Valdemarines o barrio de Valdemarín del Distrito Moncloa-Aravaca de Madrid la Sentencia Nº: 1414/2016 del Tribunal Supremo. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección: Quinta, de fecha quince de junio de dos mil dieciséis. Recurso de Casación Núm.: 3539/2014 (en adelante la #S636, Sentencia 1414/2016 TS.pdf )

El TS declara en su inapelable fallo que ordenamos que la ejecución de esta sentencia se extienda a todas las parcelas del sector de los Valdemarines que resultaron tratadas desigualmente en la aprobación de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid declarada nula por la sentencia a ejecutar, ya sea mediante la aplicación a todas de la norma zonal 8.1.a) ya por aplicación a todas de la Ordenanza C.B.D.

La administración ha tenido desde la primera sentencia (de fecha 15/06/2002, "firme" el 15/02/2006) el ánimo de eludir su cabal ejecución olvidando que la Constitución Española en su artículo 118.1 dispone que “Es obligado cumplir las sentencias firmes de los Jueces y Tribunales, así como prestar la colaboración requerida por estos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto”, nada más lejos de la realidad, más bien la administración ha seguido una actuación "poco coherente" en palabras del propio TS.

La Diligencia de Ordenación, de 19 de julio de 2012, del TSJ requirió al Ayuntamiento de Madrid para que “a la mayor brevedad posible" procediera a la "inmediata" ejecución de la sentencia firme dictada, con la advertencia de atenerse a las responsabilidades que procedan conforme al artículo 112 de la Ley de la Jurisdicción, debiendo además comunicar a esa Sala la identificación de los responsables del cumplimiento de la sentencia y por ende de la ejecución de la misma. Asimismo, "deberá abstenerse de realizar cualquier actuación o acto de planeamiento en el Sector de los Valdemarines que no sean necesarios par el cumplimiento de lo ordenado en la sentencia”.

Haciendo oídos sordos a lo anterior el Ayuntamiento creo el Área de Planeamiento Remitido 09.11 “Noroeste Nudo del Barrial” hoy anulado por el TS. El problema creado, de forma imprudente, imnecesaria e ilegal es que se han perdido otros cuatro años en su ejecución a sumar a los anteriores intentos por soslayar la sentencia (expropiación de la misma, imposibilidad de ejecución material/legal de la misma, etc.)

Cuando el Ayuntamiento de Madrid resuelva "finalmente" cumplir la sentencia tendrá que elegir cuál de las normas zonales indicadas (8.1.a o C.B.D.)  habrá de aplicarse en el ámbito de los Valdemarines…eso y solamente eso.

La sentencia determina claramente que una de las dos normas zonales, sea cual sea, prevalecerá sobre la otra, por mandato de una sentencia judicial. Al ser de aplicación directa la Sentencia, no es necesario seguir estrictamente el procedimiento urbanístico de modificación del Plan General (publicidad, alegaciones ya no tienen lugar, bastará con la aprobación del Pleno Municipal y su publicación)

Implementar ese cumplimiento no comporta otra cosa que una simple modificación de Plan General para recoger en él el ámbito de aplicación de la ordenanza elegida,  y ello, bien claro queda en la sentencia, para que sea posible una aplicación directa de la meritada norma zonal sin recurrir a figuras de planeamiento de rango menor como ha aducido la Corporación reiteradamente en sucesivos intentos malintencionados de soslayar el fondo del asunto.

Caben dos opciones: vamos a considerarlas:

  • Aplicación de la Norma Zonal 8.1.a

En ese caso sucedería que todas las viviendas construidas anteriormente mediante convenios urbanísticos suscritos entre la administración y los particulares que traían motivación en la necesidad de expropiar suelo para la construcción de la M-40, con la Norma Zonal C.B.D. quedarían en condición de  "fuera de ordenación", lo que abriría la puerta a los afectados, compradores de vivienda que actuaron de buena fe, a solicitar una indemnización contra la responsabilidad patrimonial de la Administración que extendió las licencias de obras para la construcción de aquellos edificios. Evidentemente, sus propiedades padecerían, mientras durase ese régimen, de una pérdida de valor patrimonial.

Ya no podrá modificar en el futuro esta situación con un Nuevo Plan General, ya que estaría actuando contra una sentencia firme cuya ejecución volvería a impedírselo. En el futuro podría hacer lo que ya puede hacer ahora: implantar en todos los Valdemarines la Norma Zonal C.B.D.


  • Aplicación de la Norma Zonal C.B.D.

Optar por esa solución no comportaría daños a terceros, resolvería automáticamente el problema de los edificios nacidos al hilo de los convenios, sería de aplicación muy sencilla, bastaría una simple modificación puntual del PGOU a efectos de sustituir la norma  zonal de aplicación, y adecuaría la oferta inmobiliaria de la zona a la demanda actual que solicita viviendas colectivas y no grandes casas unifamiliares.

martes, 18 de octubre de 2016

CRONOLOGÍA DEL "MAREO DE LA PERDIZ" DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID EN LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA #S636 DE #VALDEMARIN POR RECALIFICACIONES DE LA #M40. UNA ACTUACIÓN POCO COHERENTE SEGÚN EL TRIBUNAL SUPREMO



  1. La sentencia del Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Madrid de 15 de junio de 2002 Nº 636 (#S636) condenó al Ayuntamiento de Madrid a reconocer en los Valdemarines un régimen urbanístico igual, sea la aplicación de la Norma Zonal (NZ) 8.1º.a (chalets), la pre-existente en todo el suelo urbano de los Valdemarines (según el Plan General de 1985) sea la Ordenanza Colectiva Baja Densidad ó C.B.D. (pisos) modificada en el ámbito del Valdemarín Oeste (API 09.14)
  2.  La Sentencia del Tribunal Supremo (TS) de fecha 15 de febrero de 2006 en casación (1ª) condenó al Ayuntamiento de Madrid a reconocer en los Valdemarines un régimen urbanístico igual, sea la aplicación de la 8.1º.a, sea la Ordenanza C.B.D. (equivalente a la NZ 7.3º según el Plan General de 1997)
  3. Este Hecho daba lugar, a la iniciación (por la Administración Urbanística: Ayuntamiento de Madrid y Comunidad Autónoma de Madrid) de un procedimiento de Modificación del Plan General para encajar una de las dos soluciones previstas, sin embargo, el 28 de febrero de 2008, el Ayuntamiento presenta un escrito ante la Sala de lo CA del TSJ promoviendo incidente de imposibilidad de ejecutar el fallo en sus propios términos, lo que vino a confirmar la nula intención del Ayuntamiento en cumplir con la #S636 presuntamente para así preservar ciertos privilegios que no se corresponden con los del interés general.
  4.  La STS de 27 de septiembre de 2011 en casación (2ª y 1ª en ejecución, sienta jurisprudencia) condenó al Ayuntamiento a aplicar en el Sector de los Valdemarines bien la Ordenanza 8.1.a, bien la Ordenanza C.B.D, dictada porque el Ayuntamiento seguía incumpliendo el fallo judicial y el Tribunal Supremo (TS) volvió a declarar la igualdad debida.
  5.  La Diligencia de Ordenación de 19 de julio de 2012, notificado el 19 de julio de 2012, del TSJ requirió al Ayuntamiento de Madrid para que “a la mayor brevedad posible" procediera a la "inmediata" ejecución de la sentencia firme dictada, con la advertencia de atenerse a las responsabilidades que procedan conforme al artículo 112 de la Ley de la Jurisdicción, debiendo además comunicar a esa Sala la identificación de los responsables del cumplimiento de la sentencia y por ende de la ejecución de la misma. Asimismo, "deberá abstenerse de realizar cualquier actuación o acto de planeamiento en el Sector de los Valdemarines que no sean necesarios par el cumplimiento de lo ordenado en la sentencia”. Lo ordenado en la sentencia, es decir, el Ayuntamiento debe optar entre la Ordenanza de Norma Zonal 8.1º.a (chalets), bien la Ordenanza de Baja Densidad (C.B.D.) equivalente al día de hoy según el PG 1997 a la NZ 7.3º (pisos). Este hecho daba lugar, a la iniciación (por la Administración Urbanística : Ayuntamiento de Madrid y Comunidad Autónoma de Madrid) de un procedimiento de Modificación del Plan General (MPG) para encajar una de las dos soluciones previstas, pero en lugar de ejecutar cabalmente la #S636 el Ayuntamiento de Madrid, demostrando una vez más una inventiva urbanística realmente prodigiosa, y tras varios intentos fallidos, gracias a las alegaciones presentadas diseña un ámbito reducido al Oeste de Valdemarín, el Area de Planeamiento Remitido o APR 09.11 “Noroeste Nudo del Barrial” como ámbito de ejecución exclusivo de la #S636 y para que en la práctica todo siga igual, atado y bien atado. Es decir sigue mareando la perdiz, si se me permite esta frase coloquial. Para no hacerlo interminable resumiremos como hechos más relevantes y en síntesis los correspondientes a la tramitación de la MPG para la delimitación del Area de Planeamiento Remitido o APR 09.11 “Noroeste nudo del Barrial” cabe citar:


  • Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de 15 de marzo de 2012, por el que se aprueba inicialmente la MPG para la delimitación del Área de Planeamiento Remitido 09.11 “Noroeste Nudo del Barrial” (Expediente administrativo 711/2012/3606) (HOY ANULADO)
  • Acuerdo de aprobación provisional adoptado en el Pleno del Ayuntamiento de Madrid de 25 de noviembre de 2015; (HOY ANULADO)
  • Acuerdo de aprobación definitiva del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid el día 12 de abril de 2016; (HOY ANULADO)
  • Publicación en el Boletín de la Comunidad de Madrid del martes 19 de abril de 2016; (HOY ANULADO)
  • Publicación de la Normativa y las Fichas de Condiciones de Desarrollo individualizadas en del área en el Boletín Oficial de la comunidad de Madrid Número 128 del martes 31 de Mayo de 2016; (HOY ANULADO)
  • Traslado a los alegantes, por correo certificado, del acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid. (junio de 2016); (HOY ANULADO)

La última Sentencia Nº: 1414/2016 del Tribunal Supremo. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección: Quinta, de fecha quince de junio de dos mil dieciséis. RECURSO CASACIÓN Núm.: 3539/2014 (3ª casación y 2ª en ejecución) desbarata todo el plan artero del Ayuntamiento de Madrid por "poco coherente" y pone patas arriba el Urbanismo del Barrio de Valdemarín o sector de los Valdemarines afectado por la #S636 Y ANULA TODO LO ACTUADO ANTERIORMENTE.

EN LA DILIGENCIA DE ORDENACIÓN DEL 17 DE OCTUBRE DE 2016 DEL TSJ PODEMOS VER QUE EN EL ESCRITO DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID PRESENTADO
CUMPLIENDO CON LA OBLIGACION DE INFORMAR A LA SALA DEL ESTADO DE LA EJECUCION, SE INDICA QUE

Por su relevancia y efectos directos sobre lo anteriormente actuado cabe transcribir el siguiente fragmento de lo recogido en el apartado Tercero del Fallo:

"...autos que, por consiguiente, anulamos, al mismo tiempo que ordenamos que la ejecución de esta sentencia se extienda a todas las parcelas del sector de los Valdemarines que resultaron tratados desigualmente en la aprobación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid declarada nula por la sentencia a ejecutar, ya sea mediante la aplicación a todas de la norma zonal 8.1.a) ya por aplicación a todas de la Ordenanza CBD y, por tanto, es igualmente contrario a lo ordenado por la sentencia a ejecutar la delimitación del área o ámbito propuesto por el Ayuntamiento de Madrid y acogida por la Sala de instancia en los autos recurridos así como la que han pedido los otros recurrentes, ..."

martes, 4 de octubre de 2016

VALDEMARÍN, UNA CASA “SUSTENTABLE”… A PESAR DE LOS INCONVENIENTES ADMINISTRATIVOS. UN CASO PRÁCTICO

VALDEMARÍN, UNA CASA “SUSTENTABLE”… A PESAR DE LOS INCONVENIENTES ADMINISTRATIVOS. UN CASO PRÁCTICO

Casa bioclimática (1987)

En el anterior enlace puedes acceder y descargar copia del Informe escrito por Juan Manuel de Lázaro y Pérez-Toledo, el 5 de noviembre de 2015 para una charla sobre sostenibilidad dada a un grupo de alumnos del Oxford College of Emory University (Oxford, Georgia), dirigidos por el Profesor Deric Shannon, el 12 de mayo de 2016. 



ÍNDICE:

  1. INTRODUCCIÓN
  2. CASA BIOCLIMÁTICA
  3. CLIMATIZACIÓN Y ACS
  4. AEROTERMIA
  5. AUTOGENERACIÓN Y AUTOCONSUMO
  6. LA ETIQUETA ENERGÉTICA
  7. EL “IMPUESTO AL SOL” EN ESPAÑA
  8. UN REAL DECRETO CONTRA EL AUTOABASTECIMIENTO ENERGÉTICO
  9. ¿QUÉ ES EL 'IMPUESTO AL SOL' Y CÓMO VAN A COBRAR POR EL AUTOCONSUMO ENERGÉTICO?

RESUMEN: Se describen las condiciones bajo las que se debe proyectar una casa bioclimática que trata de conseguir el máximo de eficacia y confort hasta llegar a convertirse en una casa de consumo de energía casi nula. En paralelo relata su caso particular con los inconvenientes que tiene que sufrir a lo largo de su existencia, como consecuencia de una normativa que a veces está condicionada por unos intereses que no siempre son los generales.

1. INTRODUCCIÓN

El autor relata su experiencia a lo largo de casi treinta años durante los cuales invirtió sus conocimientos y ahorros para construir la morada familiar y como esta ha ido evolucionando, según han ido avanzando las nuevas tecnologías, para conseguir una vivienda lo más sustentable posible.
Se trata de una de las primeras, sino la primera, vivienda “bioclimática” realizada en España (1). La misma representa un ejemplo singular de gestión de la energía de manera eficiente y ofrece a sus ocupantes la máxima comodidad, seguridad y un gasto de mantenimiento muy reducido. En su diseño se ha buscado conseguir el confort térmico de una manera natural, adaptando el diseño y la orientación para aprovechar la energía del Sol, tanto en verano como en invierno, con sistemas solares pasivos y con un sistema de control programable por secciones que se puede gestionar de forma manual o automática.  Con el paso del tiempo el uso de energías renovables ha permitido sustituir a las tradicionales energías fósiles, para llegar a conseguir un edificio de consumo de energía casi nulo de alta eficiencia energética. Todo ello lo convierten en una casa sustentable y muestra el camino a seguir en futuros proyectos. 
Para alcanzar la sostenibilidad de una sociedad es necesario entender que lo más inteligente y a la vez económico es  gastar solo la energía que realmente se necesita. Sin embargo la propia normativa nacional está retardando, incomprensiblemente, la toma de decisiones (inversiones) en el sentido de mejora de la sustentabilidad a las que las propias Directivas europeas (2) y el SENTIDO COMÚN obligan.

    Foto 1.- Fachada Sur, con grandes aberturas acristaladas y techos de sombra.

2. CASA BIOCLIMÁTICA

Las casas bioclimáticas están diseñadas con los principios: 


  • Ahorro energético
  • Ahorro económico
  • Sostenibilidad
  • Respeto por el medio ambiente

Para conseguirlos, se propone la optimización del entorno natural del lugar específico donde se edificará la casa.

Foto 2.- Detalle fachada Norte con pocas aberturas.
“La parcela que se encuentra situada en la avenida Valdemarín, 55 c/v a calle Camino del Lavadero de Madrid 28023, tiene forma trapezoidal haciendo curva abierta en el chaflán de ambas calles.La normativa de aplicación (PGOUM de 1985) responde a una  tipología residencial en edificación unifamiliar aislada (NZ 8.1º.a) y como  parámetros urbanísticos más significativos, consta de parcela mínima 2.500 m2; ocupación de parcela 0,10 m2/m2; superficie edificable 0,3 m2/m2; altura máxima de 10,50 m; retranqueo a calle 10 ; a linderos laterales 7 m.
- Superficie de parcela 2.754 m2- Superficie ocupada 274 m2- Superficie construida 806,85 m2 (+56 m2)
La vivienda en cuestión, se compone de:
- Planta semisótano de 185 m2 con garaje para cuatro coches con puerta automática, dormitorio de servicio con cuarto de baño, bodega, dos trasteros, salas de instalaciones, dos vestuarios y un almacén. Dispone de cuarto con preinstalación de sauna,  gimnasio y amplia sala para usos variados (56 m2).- Planta baja de 275 m2, con zaguán de entrada, vestíbulo, salón de doble altura, comedor, biblioteca con chimenea de mármol, tres porches, cocina, oficio, despensa independiente con apertura adicional tipo armario a cocina, cuarto de plancha, lavadero y cuarto de aseo para invitados.- Planta primera de 239 m2 con sala de estar y terraza, dormitorio principal con vestidor y cuarto de baño con jacuzzi, y tres dormitorios con cuarto de baño, uno de ellos tipo “suite” con terraza. Dispone de hueco para la ropa sucia directo a planta de servicios.- Planta segunda de 107 m2 con estudio, despacho profesional, terraza y un dormitorio con cuarto de baño y terraza.- Dispone de ascensor hidráulico de sótano a planta segunda y montaplatos de planta sótano a planta primera. Además de escalera principal circular de planta baja a planta segunda y escalera de servicio de planta sótano a planta segunda.- Dispone de pista de padel (iluminada) y piscina de 12,5x6 metros (iluminada con LED)."
La orientación se puede escoger antes de hacer los planos y mejor al comprar la parcela más adecuada. En zonas frías lo recomendable es orientar las partes de la casa donde permanecemos más tiempo hacia el sur para aprovechar al máximo el calor del sol, el cual incide con mayor fuerza por el sur. Para crear el efecto invernadero, a nuestro favor, lo mejor será que las paredes de estos espacios sean acristaladas, así se calentarán durante el día e irradiarán calor a la casa por la noche, evitando que usemos la calefacción o que la usemos  menos tiempo. Los espacios que usemos menos se pueden orientar hacia el norte donde más incide el frío. 
Si el terreno está ubicado en zona cálida, se invierte la distribución, es decir, los espacios de la casa que usamos con mayor frecuencia los orientaremos hacia el norte, de modo que tengamos un poco de sombra durante el verano, en estos mismos espacios debes poner las paredes acristaladas para tener un poco de calor durante el invierno. 
Para mantener la casa fresca durante los meses de mucho calor (julio y agosto), se construyen porches  que protegen del sol,  sus rayos están más altos en verano y más bajos en invierno, y en las zonas cálidas se pueden instalar toldos y persianas donde hay más sol, estos complementos te ayudarán a prescindir del aire acondicionado y ahorrar energía.
La práctica de intentar orientar una casa con respecto al camino del sol, es tan antigua como la propia civilización. Hay muy diferentes ejemplos que datan desde el neolítico y en todos los continentes. 
“Como idea básica de situación del edificio en el terreno se ubica a este en la esquina noroeste de la parcela, desarrollando el edificio en dirección este/oeste. De esta manera la orientación en de la fachada principal que vierte al jardín es  mediodía, produciéndose el acceso por la cara norte. El edificio se vierte al jardín que queda en la parte soleada de la parcela y es más extensa.”
La iluminación proveniente del sol es otro beneficio de una buena ubicación respecto a la posición del sol. 
Los árboles son un elemento a considerar, pues su sombra puede por un lado proteger la casa del ardiente sol veraniego, o privarla del necesario sol de invierno. Idealmente, de contar con árboles en el costado sur, éstos deberán ser de hoja caediza, es decir, perderán su follaje en invierno permitiendo la luz acceder a la construcción, en tanto que al lado norte, pueden plantarse árboles de hoja perenne que no lo perderán y que proporcionarán sin duda la sombra necesaria en el verano.
Otro factor ambiental a considerar es la intensidad, origen y frecuencia de los vientos en la zona en que se va a construir, esta información es útil pues permite valerse de otro recurso natural, las brisas veraniegas permiten un enfriamiento pasivo del hogar y la construcción puede ubicarse de forma que se escude de los vientos adversos invernales.
Todo ello permite aumentar el confort de la vivienda, reducir los gastos y tener a la larga un comportamiento más ecológicamente amigable. Recordemos que la eficiencia energética es una práctica que trasciende en mucho al simple “ahorro” de energía, pues constituye una actuación continua para usar lo mejor posible los recursos energéticos a nuestra disposición y no sólo en usar menos energía. 

La vivienda debe cumplir con los requisitos del concepto Passivhaus (3), es decir una edificación de consumo energético casi nulo. Sus principios básicos son: 

a) Alto aislamiento térmico 
Aumentar el espesor de los aislamientos térmicos reduce las pérdidas de calor en invierno y las ganancias de calor en verano. Con una baja transmitancia térmica de los cerramientos exteriores baja también la demanda de energía para climatizar los edificios. 

"Los cerramientos verticales de fachadas en planta baja, primera y bajo cubierta están compuestos de aislamiento exterior  y estanqueidad según Procedimiento TH3, que se aplica por proyección a pistola y cuya ausencia de juntas permite obtener un rendimiento térmico elevado, acabado en pintura petrea y reforzado con malla de fibra de vidrio, medio pie de ladrillo macizo (Obtenemos la inercia térmica en el interior) o, tendido de yeso negro y enlucido de blanco, careciendo de la usual cámara aislante. La permeabilidad al vapor de agua del TH3 permite que la humedad sea evacuada, evitando los riesgos de que posteriormente pudiera desprenderse. (15 mm de Farbothex equivalen a 60 mm de poliestireno).En planta sótano, muro de 25 cm de hormigón armado, de 4 cm de aislamiento térmico y acústico tipo Farbo, ladrillo hueco  sencillo, tendido de yeso negro y enlucido de blanco.Las zonas enterradas de dichos muros, llevan al exterior un sistema de drenaje, compuesto de bloque poroso de hormigón, de dimensiones 20x40x15, impermeabilización a base de doble tela asfáltica de 3,5 kg y una tubería Porosit recubierta de grava."
b) Ventanas y puertas de altas prestaciones 
Las zonas más débiles de la envolvente son las ventanas. Por ello, es fundamental contar con carpinterías y vidrios de muy alta calidad con el fin de limitar al máximo la fuga de energía a través de ellas. El vidrio utilizado es un bajo emisivo, para reflejar el calor al interior de la vivienda en invierno, y mantenerlo en el exterior en verano.  
"Carpintería exterior de PVC en blanco con cristal Climalit T-8-4 con capialzado de persiana, y persiana tipo Climalit de seguridad con aislamiento interno."
c) Hermeticidad de la envolvente térmica 
Los orificios en la envolvente del edificio causan un gran número de problemas, particularmente durante los períodos más fríos del año. Flujos de aire del interior al exterior a través de grietas y huecos tienen un alto riesgo de provocar condensaciones en la construcción. Las infiltraciones de aire frío producen bajo confort para los usuarios. Debido a que en la mayoría de climas un edificio pasivo requiere un soporte mecánico para el suministro continuo de aire proveniente del exterior, se requiere una excelente estanqueidad de la envolvente del edificio. Si ésta no es suficientemente impermeable, el flujo de aire no seguirá los recorridos planteados y la recuperación del calor no trabajará correctamente, resultando un consumo energético mayor: es importante que una sola capa hermética al aire cubra todo el edificio. 
La estanqueidad puede comprobarse por el llamado Blower-door-Test (prueba de presurización). Consiste en un ventilador colocado en una puerta o ventana exterior creando una diferencia de presión de 50 Pa. La envolvente exterior del edificio debe tener un resultado de la prueba de la presurización según EN 13829 inferior a 0.6 renovaciones de aire por hora (valor de estanqueidad 50 Pa).  

d) Ventilación mecánica con recuperación de calor 
Consiste en recuperar gran parte de la energía que sale hacia el exterior, cuando renovamos el aire utilizado (de malas características higiénicas) para pre-acondicionar el aire fresco (de buenas características higiénicas). 
Para minimizar la demanda energética del edificio, se establece, cada hora, una renovación de aire de aproximadamente 1/3 del volumen de los espacios (de acuerdo con la EN 15251). Con este caudal de aire fresco, podemos aportar unos 10 W/m2 de calor, y 7 W/m2 de frío en el edificio. Esta cantidad de energía necesaria para acondicionar los espacios no es muy grande y es suficiente para poder prescindir de un sistema convencional de radiadores o de un suelo radiante, con el correspondiente ahorro económico que ello supone. 
Para edificios de tipología pasiva se fija un límite en la demanda de calefacción y refrigeración de aproximadamente 15 kWh/m2 por año. 
"En nuestro caso se ha mantenido la tradicional ventilación manual en lugar de la mecánica, así en el periodo caluroso se abren los ventanales de la planta baja situados al Sur por la mañana temprano y las ventanas de la planta superior orientadas al Norte, durante 10 minutos, para que por convención se refresque la casa manteniéndolas cerradas el resto del día para que se conserve el fresco. Ventilación nocturna en periodo estival o cuando las temperaturas son más frescas, para reducir la demanda de refrigeración.Adecuada utilización de las persianas. Durante el periodo de calefacción, apertura durante el día para acceso de la radiación solar y cierre durante la noche para evitar las pérdidas de calor. Durante el periodo de refrigeración, controlar el bloqueo de la radiación solar. Las persianas orientadas al Sur se bajan durante  el periodo de calentamiento solar.Se ha mantenido también el suelo radiante, en la rehabilitación última llevada a cabo sustituyendo gasoleo por energía renovable, y el objetivo coincide en conseguir una demanda de calefacción y climatización menor a los 15 kwh/m2 por año."
e) Ausencia de puentes térmicos (PT)  
En los edificios pasivos se controla de forma rigurosa la eliminación de los puentes térmicos. Los puentes térmicos son lugares de geometría lineal o puntual del cerramiento exterior donde el flujo de energía es más grande respecto a la superficie “normal” del cerramiento. Estos puentes térmicos perjudican la eficiencia energética del elemento constructivo.
"Transcurridos ya casi treinta años de su diseño, se desea alcanzar la condición de vivienda de energía casi nula (4), con la combinación de las energías renovables: aerotermia, fotovoltaica y posiblemente mini-eólica."
Estos edificios se caracterizan porque en primer lugar, tienen una baja demanda de calefacción y refrigeración, gracias a una envolvente térmica bien diseñada; porque obtienen la poca energía que necesitan para su normal funcionamiento, de fuentes de energía renovable, y porque sus instalaciones y aparatos, son de alta eficiencia energética. El beneficio social más inmediato, consiste en la menor cantidad de kg de CO2  emitidos a la atmósfera, además del ahorro económico, que se puede destinar a otros fines,  y la reducción de la dependencia energética.

3. CLIMATIZACIÓN Y ACS

El calentamiento global del planeta es una realidad a la que todos debemos hacer frente. Los gobiernos, no todos como veremos, impulsan la utilización de energías sostenibles y la construcción de viviendas con la máxima eficiencia energética para reducir las emisiones de CO2. La única manera de reducir el impacto ambiental y las emisiones de CO2 es moderando nuestro consumo energético con sistemas eficientes algo que algunos dirigentes políticos no acaban de comprender por razones alejadas del interés general.
El fuerte aumento en el precio de los combustibles fósiles de los últimos años ha encarecido la energía utilizada en nuestros hogares, sobre todo en aquellos que utilizan sistemas de calefacción tradicionales como la caldera. El uso de tecnologías innovadoras y económicas en el hogar es cada día más necesario. 
La eficiencia energética se valora con el coeficiente de eficiencia energética (COP) que es la relación entre la energía emitida y la energía consumida.
"La climatización por suelo radiante, Sistema Polytherm, que es un elemento emisor de calor o frío que forma parte del edificio, por estar colocado debajo del pavimento se estableció desde el principio. El fluido térmico es agua y el elemento portador del mismo es una red de tuberías de polietileno reticulado continuo que salen del distribuidor y vuelven al mismo sin ninguna unión intermedia.La difusión del calor en el ambiente ocurre mayormente por medio de irradiación, permitiendo obtener una repartición uniforme de las temperaturas. Esta característica particular del suelo radiante, además de garantizar una sensación de bienestar físico, permite usar la instalación a una temperatura de control muy baja, reduciendo notablemente los consumos respecto a las instalaciones tradicionales de radiadores.El agua caliente sanitaria (ACS) se produce mediante dos Termoacumuladores Vitrex Mod. AE 300 L1C de alta eficiencia de 300 litros cada uno. La norma establece 50 litros/día/persona para acumulación (para IDAE con 30 litros/día por persona es suficiente),  es decir los 600 litros disponibles dan para una ocupación de hasta 12 personas (6 dormitorios x 2 personas). El agua para el suelo radiante procedente, inicialmente, de una Caldera Ferroli de 100.000 kcal/h  alimentada por un depósito subterráneo  de gasoleo de 7.500 litros. Durante el periodo invernal,  noviembre a marzo de los años 2008 a 2012, se midieron 6.524 litros de consumo promedio anual (ACS+Calefacción).  Precio finalista (c/Impuestos) osciló desde los 0,53 a 1,02 euros por litro.En abril de 2015 se elimina la Caldera, que se sustituye por la instalación de  dos equipos PANASONIC AQUAREA AEROTERMIA DE ENERGIA RENOVABLE MONOFASICA 12 KW BIBLOC TECNOLOGIA T-CAP.Aparte de las ventajas inherentes a la Aerotermia, que a continuación veremos se eliminan costes anuales por:
  • Limpieza de horno caldera, salida de humos a chimenea (deshollinador)
  • Limpieza de quemador
  • Inspecciones de eficiencia energética de las instalaciones térmicas de edificios (cada dos años, RITE; Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio)
  • Retimbrado de depósito de gasoleo (ITV)
  • Averías por fugas o desajustes de válvulas y bombas eliminadas
Foto 3.- Termoacumuladores.
La bomba de calor Aquarea de Panasonic ofrece un ahorro energético en calefacción de hasta el 78% comparado con el de caldera. Con este sistema hasta un 78% de la energía que se genera proviene del propio aire. Es decir, por cada kW de energía consumida Aquarea es capaz de generar hasta 4,74 kW de energía calorífica (COP 4,74). Se ha dispuesto el sistema partido splits o bibloc que está formado por una unidad exterior y un módulo hidráulico o hidrokit, situado en la sala de servicios. 
Foto 4.- Unidad Exterior (2 Uds.) en terraza planta 2.
La unidad exterior: captura el calor del ambiente en la unidad exterior y la traslada al módulo hidrónico. Esta energía adquirida del ambiente se transporta al módulo hidrónico mediante un gas refrigerante ecológico de alto rendimiento (R410A). 
Foto 5.- Módulo hidrónico o hidrokit, en sótano (2 Uds.) a la derecha bombas de recirculación del agua del suelo radiante que se han conservado.
En el módulo hidrónico, desde el panel de control, la temperatura del interior de la casa se puede controlar y maximizar la eficiencia. Contiene un intercambiador de calor que transmite el mismo proveniente del exterior, a través del circuito de gas refrigerante, al circuito de agua utilizadopara el sistema de calefacción de la casa y agua caliente sanitaria. El módulo hidrónico prioriza la calefacción y la producción de agua sanitaria caliente. Este módulo hidrónico esta situado en el interior. La energía bombeada la entregamos a un deposito tampón, y desde él con las bombas existentes alimentamos el suelo radiante.
Foto 6.- Bomba de recirculación del ACS.
Ocho cronotermostatos digitales Delta Dore Tybox 417, frío-calor, y puntos de consigna para el  día y para la noche, acompañan a la parametrización de Aquarea para el control. Con una temperatura de 21ª en invierno y de 26ª en verano se mantiene la casa caliente o fresca en cada periodo sin perder el confort.
Foto 7.- Depósito tampón para el suelo radiante. Los tubos de salida de humos a chimenea han sido eliminados (no más humos).
Un aerogenerador puede ser un buen complemento a la energía solar porque sigue produciendo electricidad renovable cuando no hay sol y su instalación se está evaluando.
Foto 8.- Quemador de gasoleo C eliminado.

Foto 9.- Caldera, bombas y válvulas suprimidas en instalación rehabilitada antes de proceder a su desmontaje.
Para prolongar la temporada de baño (mayo, junio y septiembre, octubre, que no es necesaria la climatización, con la instalación existente y por poco coste), se ha incorporado un intercambiador de titanio, así calentamos la piscina , sin obra, con la bomba de filtración y depuración existente. Una manta térmica por la noche, evita las perdidas de calor nocturnas cuando la temperatura desciende.

Foto 10.- Intercambiador de titanio para calentar agua de piscina.


Foto 11.- El circuito de depuración de la piscina se ha derivado a la sala de máquinas (intercambiador de titanio) con un retorno, ambos tubos pueden observarse a la derecha de la imagen.

Con el objetivo de contribuir al ahorro energético y reducir las emisiones contaminantes, en nuestra casa hace tiempo que las bombillas incandescente se sustituyeron por otras de bajo consumo que a su vez hoy han sido sustituidas por las conocidas como LED que presentan las siguientes ventajas:
  • Una vida útil cercana a las 50.000 horas 
  • Un consumo hasta ocho veces inferior al de las lámparas incandescentes
  • No contienen tungsteno, ni mercurio, altamente contaminantes ambos, e incorporan en su fabricación materiales reutilizables
  • Reducen hasta diez veces las emisiones de CO2 a la atmósfera

4. AEROTERMIA

La aerotermia es una de las energías renovables y limpias menos conocida. Quizá porque aún no se ha desarrollado lo suficiente. Pero, sin duda, cuenta con algunas ventajas, la principal, que hay aire en todas partes y, en el aire, hay energía. Se trata de aprovechar las calorías que flotan en el aire, incluso en pleno invierno. Para que el aire no tenga ningún tipo de calor debe estar a una temperatura de cero absoluto, inferior a los 200 ºC bajo cero.
El sistema sólo necesita una bomba de calor para su funcionamiento. Para obtener las calorías se produce un proceso de traspaso que requiere dos elementos: una unidad exterior que las capta y otra interior que las introduce en un circuito de agua. Para transportarlas de una unidad a otra, se usa un fluido refrigerante impulsado por un compresor. 
Según la temperatura exterior, la energía requerida supone un gasto de entre el 25 y el 50 % de la potencia de calefacción propagada. Es decir, que, como mínimo, la mitad de la energía será gratuita. 
Con  una energía de entrada de 2, 57kw por equipo, entregando 12Kw con un COP de (4.67 a +7ºC)  (2.7 de COP a -7ºC)  y (2.4 de COP a -15ºC) , en Madrid al año el COP  estacional  se aproxima a 4 alimentando un suelo radiante a +35ºC.
La energía almacenada se transmite a una bomba de calor que, mediante un ciclo termodinámico, permite transmitir el calor del medio más frío hacia el más caliente. Con un inversor de ciclo se permite una acción inversa y se puede calentar o refrigerar la vivienda.

Gráfico Aerotermia.- Tomado de Wikipedia.

Una energía inagotable y gratuita que presenta muchas ventajas: 
  • Es una energía natural, renovable e inagotable.
  • No contamina.
  • Alta rentabilidad: hasta un 75% de ahorro en la factura de la luz.
  • Adaptable a casi todas las zonas climáticas del mundo.
  • Se puede usar para calefacción, refrigeración y para la producción de agua caliente sanitaria (ACS).
El reconocimiento de la aerotermia como fuente de energía renovable e inagotable por la Directiva 2009/28/CE supuso un impulso importante para esta tecnología basada en la bomba de calor que, sin embargo, todavía hoy no ha crecido al ritmo esperado. Los refrigerantes de nueva generación, el uso de la tecnología inverter y la recuperación de calor permiten que el uso de la aerotermia haya avanzado mucho en los últimos años. 
Una instalación renovable es el complemento ideal al coche eléctrico ya que nos va a permitir que buena parte de nuestros gastos de desplazamiento nos salgan gratis. Por el momento y esperando con poder tener algún día un automóvil eléctrico TESLA disfruto de un automóvil Híbrido Toyota Prius desde el años 2006.

5. AUTOGENERACIÓN Y AUTOCONSUMO

El término autoconsumo eléctrico se refiere a la generación de electricidad para consumo local. El desarrollo de ciertas tecnologías, principalmente la solar fotovoltaica (FV), hace posible la aparición de centrales eléctricas a escala familiar o de pequeña y mediana empresa. 
Generalmente se trata de un sistema compuesto por una instalación solar FV de conexión a red y un gestor de consumos que permite generar energía estando conectado a la red eléctrica. De esta manera se puede funcionar consumiendo energía de la red eléctrica y del sol al mismo tiempo. Lo que se traduce en un ahorro importante en la factura de la luz sin reducir el consumo.

a) Cuando no hay sol y tengo consumo. Compro energía de la red.
b) Conforme sale el sol, parte la compro a la red y parte la genero.
c) Y si aumenta la generación solar o disminuyo el consumo, dado que podría darse el caso de que se generase más de lo consumido y entonces la energía fluiría a la red eléctrica (está prohibido en España) interactúo con el gestor energético para que se ajuste la producción y el consumo.

Además, el sistema de gestión energética, nos permite enchufar y apagar algunas cargas en función de la radiación solar que haya y el consumo que tenga la vivienda. Por ejemplo si hay sol y poco consumo, podemos dar la orden de encender la depuradora de la piscina. Y así depuramos con el sol.
La energía excedentaria se podría almacenar en  un banco de baterías y esta energía se utiliza en los periodos en que el consumo excede la generación solar.
Podemos calcular los m2 de placas solares que debemos instalar para no depender de la red eléctrica. Tomando un consumo de 2.000 kW/mes. En un año habría un consumo de 24.000 kW. Estimamos un rendimiento de las placas FV del 30%. En Madrid, zona climática IV, según el Código Técnico de la Edificación (CTE) o según el mapa solar que ofrece la Asociación de la Industria Fotovoltaica) (ASIF) tenemos una radiación solar de 1.560 kW hora por m2 en un año, con 2.720 horas anuales de sol efectivo. Por tanto tendremos 1.560X30/100=468 kW por hora por m2 en un año. Necesitaremos 24.000 kW/468 = 51,28 m2 de placas.
El consumo promedio histórico (2006-2012) de electricidad en la casa cuando se usaba la Caldera (Calefacción + ACS) ha sido de 1.481 kWh por mes. El consumo de gasóleo era de 6.525 litros anuales.  Un 83,50% atribuible a la calefacción (6 meses) y un 16,50% al ACS (12 meses).En el año 2011 se diseñó una instalación fotovoltaica en cubierta de la vivienda de 5,85 kW con una duración prevista superior a los 30 años. El área del campo de módulos es de 44 m2. Los módulos FV tienen una garantía de rendimiento de 25 años al 25%. Esta instalación cubriría aproximadamente 8.666 kWh por año, es decir un 36,1% del consumo. Por razones de inseguridad jurídica y económica (Borrador del RD de Autoconsumo) no pudo ser llevada a efecto como ya había sucedido con anteriores intentos (ofertas de Iberdrola de 16 de septiembre de 2005 (5), o alternativa del Grupo Enerpal, del 26 de septiembre de 2005 (6), para instalación de 5kW con 50 m2 cubiertos por paneles). Durante el año 2005 no fue posible acogerse a ningún tipo de ayuda a la inversión, anteriormente vigentes (para sistemas conectados a la red de más de 5 kWp de solicitantes privados: 1 €/Wp. Precio unitario aplicable a la energía producida mediante paneles FV que se exporta a la red era de 0,4215 €/kWh). 
Foto 12.-Esperando la colocación de paneles FV más de diez años.
Durante el periodo 2012 a 2015 se dejó de utilizar la Caldera, por el excesivo precio del gasóleo que se había duplicado, pasó de 0,52 euros por litro a 1,02 euros por litro (precio finalista con IVA) de los años 2008 a 2012 y se sustituyó la calefacción del suelo radiante por radiadores eléctricos con termostatos individuales (dormitorios y sala de estar) lo que ha provocado un aumento del consumo eléctrico hasta los 2.280 kWh mensuales (7).En abril de 2015 se elimina la Caldera, como hemos visto, que se sustituye por la instalación de aerotermia.
La energía solar fotovoltaica ayuda a disminuir problemas medioambientales tales como:
  • El efecto invernadero (provocado por las emisiones de CO2)
  • La lluvia acida (provocada por la emisiones de SOx)
Las instalaciones de autoconsumo con conexión a la red eléctrica son legales en España, en principio. Sin embargo, estas instalaciones no acaban de proliferar por culpa del famoso “peaje de respaldo” o Impuesto al Sol. Este grava cada kWh autoproducido hasta el punto de impedir el ahorro.
Si nos aislamos de la red eléctrica, podremos tener un precio de la electricidad estable durante toda la vida útil de nuestra instalación, ajena a picos de consumo y precios variables. Además podremos utilizar la batería de nuestro vehículo eléctrico, en su caso, como respaldo de nuestra instalación, evitando así el sobrecoste que supone sobredimensionar la capacidad de las baterías. 
Pero ojo que el Gobierno también ha pensado que, ya que te compras una batería, podrías llegar a reducir tu potencia contratada (esto es, la parte fija del recibo de la luz) y, en consecuencia, ha aprobado un segundo “Impuesto al sol” especialmente pensado para las baterías. ESTÁN EN TODO.
“Cada día que pasa cada vez son más los consumidores y empresas que están convirtiendo el almacenamiento de la energía solar en un elemento indispensable de la autogeneración. Permite que un gran porcentaje de la energía solar generada sea para autoconsumo,  garantice la seguridad del suministro energético y unos precios de la electricidad más estables “, dice Carsten Körnig, director ejecutivo de BSW-Solar.
Numerosos estudios confirman también la contribución positiva de las baterías de almacenamiento  para la ‘Energiewende’ alemana. De esta manera, el desarrollo de nuevas soluciones de almacenamiento con una expansión de la red relativamente consistente, por ejemplo, puede aumentar la cantidad de la integración de energía solar a la red.
“Todo apunta en la dirección de que los sistemas de almacenamiento de energía hará crecer la demanda en los próximos años”, añade Körnig.
La energía solar generada en la propia azotea de tu casa, cuesta sólo la mitad de lo que cuesta comprarla a las eléctricas. Pero mientras que los sistemas fotovoltaicos solares producen más electricidad durante el mediodía, muchos hogares tienen el pico de la demanda especialmente en las noches y en las mañanas. Por lo tanto, las soluciones de almacenamiento pueden ayudar a tener una energía más asequible y más barata cuando se necesita.

6. LA ETIQUETA ENERGÉTICA

El uso de edificios en Europa es responsable del 33% (1/3) de las emisiones totales de CO2 a la atmósfera. En este sentido, el procedimiento para la certificación energética de los edificios, regulado por directivas europeas – 2002/91/EC actualizada por 2010/31/UE-, traspuestas a la normativa nacional, tiene como objetivo reducir las emisiones de CO2, como consecuencia del uso de éstos, y asigna una calificación dentro de una escala, que mide su mejor o peor comportamiento medio-ambiental, en función de su eficiencia energética.
La etiqueta clasifica los edificios, mediante dos indicadores, dentro de una escala de siete letras, que parte de la letra G (edificio menos eficiente) a la letra A (edificio más eficiente).
Dichos indicadores, que tomarán los valores del Certificado de Eficiencia Energética del edificio son:
  • Consumo de energía primaria no renovable, expresado en kWh/m2 año
  • Emisiones de CO2 expresado en  kgCO2/m2 año.
La etiqueta energética clasifica los edificios, tal como establece el RD 235/2013, en toda oferta, promoción y publicidad dirigida a la venta o arrendamiento del edificio o unidad del edificio, y debe ser mostrada, siempre que le sea exigible su obtención, en los casos establecidos por el Artículo 13 del citado Real Decreto.
La Certificación Energética, realmente tiene una incidencia directa en el Valor de los edificios, es evidente que a menor coste de gestión del mismo debe corresponder un mayor valor del edificio. A mayor costo de gestión corresponderá un menor valor, computable sobre la base de la capitalización del mayor valor  del coste a la tasa de rendimiento neto del inmueble.

Nuestra vivienda tiene, sin paneles FV, un consumo de 24.000 kW anuales lo que representa para los 806,85 m2 de construcción, 29,74 kWh/m2 de energía primaria total por año. Ello le sitúa en el límite de las clases A-B por estar por debajo de los 44,6.

Una instalación de Autoconsumo permitiría rebajar esta cifra en un tercio, según hemos visto, por lo que se garantizaría el máximo de clasificación energética y nos colocaría en el objetivo de conseguir un edificio de energía casi nula. 

Un aerogenerador puede ser un buen complemento a la energía solar porque sigue produciendo electricidad renovable cuando no hay sol y su instalación se está evaluando. El Archimedes es un diseño holandés, innovador, de una turbina de viento: pequeño y silencioso. Basado en los métodos del matemático griego del mismo nombre, imita un marisco, el Nautilidae. Las principales características de este diseño son su alta eficiencia y de corte bajo en la velocidad del viento, para así, proporcionar el mayor rendimiento (W/m2). Funcionamiento silencioso, insensible a la turbulencia, de bajo mantenimiento y una apariencia orgánica. En resumen, la turbina eólica es capaz de generar al menos cinco veces más energía que las turbinas de viento estándar del mismo diámetro. En promedio, LIAM f1 produce aproximadamente 1.433 a 1.800 kWh anuales (estimando una velocidad media de 5,2 m/s). La turbina de viento Archimedes LIAM (8) ofrece las siguientes ventajas:
  • Excelente tecnología, ahorra dinero mediante el control de las facturas de electricidad.
  • Alto rendimiento, como resultado del corte bajo en la velocidad del viento.
  • Independencia de los proveedores de energía centralizados (cuando se combina con paneles solares)
  • Reducción de la huella de carbono en un significativo 680 kg al año y también en reducir los efectos de las emisiones de gases del efecto invernadero.
  • Adecuado para casi cualquier techo
  • Bajas vibraciones y de emisión de ruido.
Por último la posibilidad de incorporar una batería al kit solar, que permita almacenar los excedentes de energía FV para hacer uso de los mismos con posterioridad, nos permitiría finalmente la desconexión de la red. A la espera de la derogación del RD de Autoconsumo, hoy vigente, no queda más que esperar a que se imponga la cordura y se obligue a cumplir las Directivas europeas (9).

7. EL “IMPUESTO AL SOL” EN ESPAÑA

Durante los tres últimos años los sucesivos borradores de Real Decreto de autoconsumo han ocasionado un inusual revuelo tanto en el sector como en el resto de la ciudadanía. 
Veamos una Crónica (10) publicada del proyecto de Real Decreto del Gobierno del Partido Popular. 

“El viernes 5 de junio de 2015 el Ministerio de Industria, Energía y turismo (MINETUR) publicó el proyecto de Real Decreto para regular el autoconsumo en España. El texto mantenía los aspectos fundamentales ya incluidos en un borrador anterior que había estado circulando desde el mes de julio de 2013 y que llevaba paralizando de facto el desarrollo del autoconsumo en el país. Entre los aspectos más criticados del proyecto de Real Decreto están el ya mencionado impuesto a la energía autoconsumida instantáneamente (denominado “termino de cargo variable” y que asciende 49€/MWh, cantidad ligeramente reducida frente a los 70 €/MWh que se reconocían en el borrador de 2013), la negación de cualquier retribución por la energía excedentaria vertida a la red, el fin de la tramitación simplificada para las instalaciones sin vertido a red y la incompatibilidad de que los autoconsumidores se acojan al Precio de Venta al Pequeño Consumidor y, por tanto, al bono social. El Real Decreto se esperaba desde hacía unos años, por lo que ahora sorprende la tramitación Express con la que el MINETUR intenta conseguir su aprobación antes de que acabe la actual legislatura. Tras la presentación del borrador del 5 de junio, se abría el periodo de alegaciones que se extendió durante 15 días hábiles. Estos días fueron empleados por empresas, asociaciones del sector renovable, grupos ecologistas, partidos políticos y ciudadanos para analizar dicho documento y denunciar las consecuencias que de aprobarse ocasionaría. La Unión Fotovoltaica Española ( UNEF), en representación de las preocupaciones de empresas de toda la cadena de valor del sector fotovoltaico, fue una de las asociaciones que encabezó las críticas mediante un  comunicado, el mismo día 5 de junio, en el cual lamentaba que el gobierno hubiera mantenido la esencia del borrador existente; es decir, no de incentivo sino de obstáculo al desarrollo del autoconsumo eléctrico. En días posteriores se publicaron diversos artículos que explicaban con detalle en qué consistía este proyecto de Real Decreto y los efectos que tendría en el sector renovable en  caso de ser aprobado .A modo de ejemplo, podemos encontrar los textos escritos  por Ecooo, Greenpeace, El Observatorio Crítico de la Energía, UNEF o Solar TradexEn paralelo a los artículos de denuncia, se llevó a cabo un proceso de elaboración de alegaciones con el objetivo de llegar al mayor número de ciudadanos posible de manera que cualquiera que lo desease pudiese mostrar su desacuerdo. Para ello, la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético ( (Px1NME) diseñó una alegación tipo para que pudiese ser cumplimentada con los correspondientes datos personales y enviada a la Secretaría de Estado de Energía. Varios agentes del sector, como   Som Energía, Greenpeace y UNEF, colaboraron en la difusión de las alegaciones. De forma paralela, se redactó un documento más elaborado de alegaciones para ser presentado en nombre de empresas y entidades del sector. Mediante estos documentos se pedía modificar la gran mayoría de aspectos recogidos en el proyecto  de Real Decreto, exponiendo los motivos que justificaban estos cambios. Cabe destacar las siguientes críticas al proyecto: 
  • La propuesta de modelo había sido elaborada de forma unilateral sin tener en cuenta la opinión de los principales agentes del sector.
  • La regulación propuesta era injusta y contraria a la tendencia de los países de nuestro entorno.
  • El borrador ignoraba las Directivas Europeas vigentes.
  • El borrador mantenía unas excesivas barreras administrativas que dificultarían el desarrollo del autoconsumo.
  • El modelo incluido en el borrador suponía de facto grandes barreras económicas para el desarrollo de las instalaciones de autoconsumo. Con el pretexto de colaborar en los costes del sistema, el autoconsumidor pasaba a contribuir más que el resto de usuarios, lo que haría que la inversión en instalaciones de autoconsumo no fuese rentable.
El proceso de alegaciones recibió un amplio apoyo por parte de  de empresas y entidades relacionadas con las energías renovables y de la ciudadanía en su conjunto. Como prueba de ello la campaña de denuncia iniciada por la Px1NME en la   plataforma Avaaz alcanzó más de cien mil firmas en las primeras 24 horas y cerca de doscientas mil antes del plazo de finalización de alegaciones. Cuando expiró el plazo, el día 25 de junio, habían sido presentadas 34.000 alegaciones. Los partidos políticos en la oposición se han posicionado a favor del autoconsumo y  han declarado su intención de derogar este Real Decreto en caso de ser aprobado. Finalizado el plazo de alegaciones (a las cuales el MINETUR no respondió), el 8 de julio la Comisión Nacional del Mercado y la Competencia (CNMC) aprobó su informe sobre el proyecto de Real Decreto y lo hizo público en un  comunicado de prensa el 17 de julio. En el informe, la CNMC recomienda al MINETUR que establezca una metodología clara para el cálculo de los cargos asociados al autoconsumo. Sugiere además que los cargos se centren en el término fijo de la factura, de manera que no se grave la energía autoconsumida instantáneamente. La CNMC también cuestiona el establecimiento de un límite de 100kWpara la potencia máxima contratada en la modalidad de autoconsumo y advierte de que las instalaciones existentes que superen dicha potencia quedarían fuera de la normativa. Finalmente resalta la necesidad de fomentar tanto la generación como el almacenamiento distribuido. Tras el periodo de alegaciones y la emisión del informe de la CNMC, el MINETUR elaboró una nueva propuesta, la cual y ya estaba lista el 24 de julio. En esta nueva versión las instalaciones menores de 10kW están exentas de pagar el término de cargo variable asociado al autoconsumo. Además, estas instalaciones ven reducidos sus costes de tramitación al eximirlas de pagar los estudios de viabilidad de acceso y conexión a la red siempre que el proyecto incluya un dispositivo que impida el vertido de energía excedentaria. Las Islas Canarias, el sistema Ibiza-Formentera, Ceuta y Melilla se ven especialmente beneficiadas ya que se les exime de los anteriores cargos para cualquier tamaño de instalación. Otro cambio relevante es que la modalidad de autoconsumo deja de ser incompatible con la recepción del bono social. Aunque son mejoras considerables respecto a la versión previa, el  nuevo documento sigue suponiendo un obstáculo, en lugar del incentivo que debiera ser, para el desarrollo del autoconsumo en España. En estos momentos, el proyecto de Real Decreto  estaba listo para ser evaluado por el Consejo de Estado y posteriormente aprobado por el Consejo de Ministros. El ministro de Industria pretendía conseguir su aprobación  en el Consejo de Ministros del día 31 de julio. Sin embargo,  , el informe del Consejo de Estado no estuvo listo  para esta fecha y el Real Decreto no pudo ser aprobado. El Real Decreto podría ser aprobado en el Consejo de Ministros de final de agosto pero también es posible que se retrase unos días más. El martes 4 de agosto el Consejo de Estado accedió a una petición de audiencia de la  Plataforma Ciudadana para la Investigación Judicial del Sector Eléctrico (QAE). Esto hecho abre un plazo, que finaliza el 26 de agosto, para que el solicitante de audiencia pueda acudir al Consejo de Estado a consultar el expediente y presentar sus alegaciones. Tras este periodo, el Consejo de Estado podrá redactar su informe y pasarlo al Consejo de Ministros. Por lo tanto, parece ser que el Real Decreto no podrá ser aprobado  hasta el 4 de septiembre. La historia de este proyecto de Real Decreto de autoconsumo aún no ha terminado.“

8. UN REAL DECRETO CONTRA EL AUTOABASTECIMIENTO ENERGÉTICO (11)  

El BOE publicó el 10 de octubre de 2015 nada menos que 44 páginas de un texto ininteligible para el común de los mortales. Desde el 11 de octubre de 2015, fecha de su entrada en vigor, España puede “presumir” de tener la regulación del autoabastecimiento energético más restrictiva del mundo. 
Tras más de tres años de borradores y amenazas de “impuestos al sol” que ya habían conseguido por sí solos paralizar una pujante actividad en el resto del planeta, el Gobierno de Mariano Rajoy, a 70 días de las elecciones generales, ha aprobado una norma que había rechazado públicamente la totalidad de la oposición política, organizaciones de consumidores, ecologistas, sindicatos y organizaciones empresariales. Considerando la delicada posición del Partido Popular ante la cita de diciembre no se puede entender esta decisión, salvo que hubiera un compromiso de aprobarlo con las principales interesadas en ello: las compañías eléctricas, las únicas que han defendido las tesis del Gobierno. 
La maraña normativa apuntala la defensa contra el peligroso consumidor doméstico, ese que piensa en producir electricidad para su propio uso a partir de fuentes renovables sin necesidad de subvención alguna en tres pilares que, sin que uno prevalezca más que los otros, conforman una trampa cuasi perfecta para la mayoría de los ingenuos. 
Empiezo por el pilar de las trabas administrativas. En efecto, al contrario de lo que ocurre en otros países, en los que uno va a un centro comercial, se compra un kit solar, se lo instala (viene con un enchufe, igual al de cualquier otro electrodoméstico) y, a lo sumo, rellena un formulario tipo incluido en la caja mediante el que informa a la compañía eléctrica de la existencia del ingenio, en España el calvario de trámites administrativos para instalarse un panel que apenas produce la energía consumida por el frigorífico es desesperante: memoria técnica de diseño, solicitud de permiso de conexión a la eléctrica, pago del estudio de conexión, línea y automático específicos, contador adicional (con su cuadro accesible a la empresa eléctrica), boletín del instalador, pago de derechos de acometida, solicitud de conexión, pago de derechos de enganche, solicitud de inscripción en el registro de autoconsumidores… Y ni se te ocurre saltarte un paso, pues la sanción prevista puede alcanzar los ¡60 millones de euros!  
Una pregunta incómoda: ¿por qué si me compro un aparato de aire acondicionado, de cinco veces más potencia que mi kit solar —y, por tanto, susceptible de causar mucho mayor impacto en la red— no tengo ni tan siquiera que informar a la compañía eléctrica? 
Segundo pilar: el “impuesto al sol”. Solo decir que el conjunto de peajes y cargos que se imponen al consumidor por la energía que produce en su casa y que va directa a su frigorífico sin pasar por la red, no se justifican, como defiende el Gobierno, por una pretendida solidaridad con el resto de consumidores sino, en todo caso, con la cuenta de resultados de las eléctricas. 
Si mi ahorro en la factura de la luz supone un incremento de la del resto de consumidores es, o porque está mal diseñada, o porque se parte del principio de que los ingresos de las eléctricas no dependen de la electricidad que consumimos. Ninguna de las dos opciones es tolerable. 
El Ministro, en su presentación comercial, nos dice que los consumidores domésticos de menos de 10 kW (la mayoría, salvo las viviendas unifamiliares, precisamente las que más fácilmente podrían instalar los paneles solares), estarán exentos de este “impuesto al sol”. Lo que no dice es que la exención está en una disposición transitoria y, como tal, puede revocarse en cualquier momento, lo que resulta letal para una inversión de largo plazo, que necesita al menos ocho años para recuperarse a través de los ahorros en la factura de la luz. 
Otra pregunta incómoda: ¿por qué mi “insolidario” vecino que ha reducido su consumo eléctrico tras comprarse una lavadora más eficiente (por cierto, ¡qué ironía!, subvencionada por la Comunidad Autónoma) no paga un impuesto “al centrifugado”? 
Termino con el tercer pilar: el tratamiento de los excedentes. Salvo que uno se convierta en empresario (y ya se sabe lo que en este país eso supone: cuota de autónomos, declaraciones trimestrales de IVA, retenciones, IRPF…), tiene que regalar, repito, regalar, los excedentes de energía a la red. 
En una tecnología como la solar, que produce más energía cuando el consumidor doméstico no está en casa y, por tanto, demanda menos energía, el tratamiento de los excedentes es crítico. 
Lejos queda el balance neto de los más de 40 estados norteamericanos, ¡bárbaros!, que lo tienen implantado, en los que simplemente se descuenta le energía excedentaria de la que posteriormente se demanda de la red. Aquí la energía renovable producida sin subvención que inyectas a la red para que la consuma la panadería del bajo no vale nada. 
La ausencia de valoración de los excedentes lleva a la necesidad, en la práctica, de incorporar una batería al kit solar, que permita almacenarlos para hacer uso de los mismos con posterioridad. Aparte del coste (impacto ambiental e ineficiencia) que esto supone, el Gobierno también ha pensado que, ya que te compras una batería, podrías llegar a reducir tu potencia contratada (esto es, la parte fija de tu recibo de la luz) y, en consecuencia, ha aprobado un segundo “impuesto al sol” especialmente pensado para las baterías. Este es fijo y sin exención alguna. No se te ocurriera “tirar” de la batería en lugar de hacerlo de la red cuando más electrodomésticos conectas simultáneamente y rebajar así una parte del recibo cuyo precio este mismo Gobierno ha duplicado durante la legislatura. 
Sin desanimar a quienes, a pesar de esta delirante normativa, lejos de darse por vencidos se empeñen en construir un sistema energético más limpio, más democrático y más justo, yo me quedo con la esperanza de que, por una vez, la actual oposición cumpla su compromiso y derogue este Decreto tras las próximas elecciones del 20 de diciembre de 2015, que, todo apunta, van a permitir un cambio de Gobierno o, al menos, eliminar la impunidad con la que éste actúa.”

9. ¿QUÉ ES EL 'IMPUESTO AL SOL' Y CÓMO VAN A COBRAR POR EL AUTOCONSUMO ENERGÉTICO?

¿CÓMO VAN A COBRAR POR GENERAR TU PROPIA ENERGÍA? (12) El consumidor que tiene instaladas placas y genera su propia electricidad está habitualmente conectado a la red, de la que recibe energía extra para cubrir sus necesidades -no siempre hace sol y casi nunca lo que se produce es suficiente-, y a la que a su vez vierte la energía que no consume. Para el ministro de Industria, José Manuel Soria, “de lo que se trata es de decir al consumidor que está muy bien el autoconsumo, pero cuando va a utilizar la red que pagamos entre todos también tiene que contribuir porque, si no, los demás estaríamos pagando una parte del autoconsumo”. Su departamento considera que eximir del pago de un peaje de respaldo supondría una subvención a costa del resto de consumidores. En la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, Soria ha insistido en que los autoconsumidores deben pagar los peajes de transporte y distribución “en la medida en que usa” el sistema y contribuir “como cualquier otro consumidor” a otros costes. Así puesto parece incontestable, y nadie se lo niega, pero cuando se entra en el detalle, la cosa cambia, como señala Mario Sánchez-Herrero, coordinador de  la empresa de economía social Ecooo : “Lo lógico es que estos consumidores paguen por ese respaldo cuando y solo en aquellos momentos en que necesitan recurrir a la red, y no, según se establece en la regulación recién aprobada, en los momentos en los que no están consumiendo de la red, es decir en aquellos momentos en los que los paneles fotovoltaicos están funcionando”. 
¿CÚANTO VA A COSTAR?En el caso de los consumidores residenciales, se va a cobrar aproximadamente unos 9 euros más IVA al año por kW de potencia de cada panel que tengan en casa. El inconveniente para este tipo de consumidores, subraya Sánchez-Herrero, no es tanto el peaje, sino que no tienen ningún tipo de retorno por la energía que ellos producen y vuelcan en la red. “Regalas a lo mejor el 70% de toda la energía que produce tu instalación a la compañía eléctrica, que por cierto, se la va a vender a tu vecino a 12 céntimos el kilovatio-hora (kWh)”. En las instalaciones más grandes, las industriales, los consumidores pagarán dos peajes. Esos 9 euros más IVA por cada kW de potencia de los paneles más uno variable asociado al coste de la energía. “Es el que de verdad impacta” según el experto de Ecooo, y serán unos 5 céntimos por cada kWh que produzcan y autoconsuman. Estarán exentos del peaje los autoconsumidores de las islas Canarias y Baleares. 
¿A QUIÉN FAVORECE ESTA MEDIDA?Industria defiende que el Real Decreto pretende garantizar la estabilidad económica y financiera del sistema y evitar que todos los consumidores “subvencionen” el autoconsumo -lo llama, de hecho,  “peaje solidario”. Cuando el Gobierno habla de “el sistema”, las organizaciones como Ecooo escuchan “la cuenta de resultados de la grandes compañías eléctricas”. Facua, la organización de defensa de los derechos de los consumidores, también denuncia que el Ejecutivo impone “los intereses de las grandes compañías eléctricas sobre los de los consumidores, a quienes perjudica económicamente”. Recuerda, además, que “el sistema que perpetúa ha provocado subidas de la luz para los hogares del 74,93% en los últimos diez años”. Greenpeace afirma que con esta medida y otras que ha aprobado “ “el Gobierno rinde vasallaje al oligopolio eléctrico”    ”. 
¿POR QUÉ DICE EL GOBIERNO QUE EL AUTOCONSUMO ES INSOLIDARIO?Según el Ejecutivo, al reducir su consumo quien autoproduce su energía obliga a quienes no tienen estas instalaciones a asumir un pedazo mayor de los costes del sistema. Señala, además, que poner paneles puede costar unos 5.000-6.000 euros, y por lo tanto es una cosa de ricos que acentúa la desigualdad. En Ecooo desmontan estos dos argumentos. Primero, defienden los beneficios del autoconsumo para el bien común, “incompatibles con la idea de insolidaridad”, como la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, de importaciones de combustibles fósiles, de mejora de la balanza de pagos, de empleo. Segundo, afirman que con una regulación del autoconsumo similar a la que se está aprobando en el resto del mundo que fomenta ayudas para la adquisición e instalación de equipos, la electricidad procedente de los paneles resulta significativamente más barata que la que pagamos actualmente en nuestras facturas. El autoconsumo sería de hecho una herramienta contra la pobreza energética y la desigualdad, según esta perspectiva. 
¿POR QUÉ QUERRÍA EL GOBIERNO FAVORECER A LAS EMPRESAS ENERGÉTICAS?Sánchez-Herrero recuerda -“aunque pueda sonar demagógico y fácil”- que las puertas giratorias, cuando un político pasa de lo público a lo privado, no se limitan a los casos más conocidos de los más altos cargos, como la relación del expresidente del Gobierno Felipe González con Gas Natural Fenosa, o de José María Aznar con Endesa,  que hay toda una ristra de cargos intermedios directivos que cuentan con que esas puertas sigan girando    Pero además, señala, el Gobierno defiende que “de las cosas importantes, como puede ser el suministro energético, se tienen que ocupar las empresas grandes, y necesitamos que haya grandes campeones españolas para tener peso en el mundo y que nuestra economía sea viable. Eso pasa por garantizar que en un mercado cautivo, tengan unos ingresos suficientes para que no pierdan pie en la competencia feroz que mantienen con las empresas similares del resto de países del mundo. Defenderlas como sea a costa de lo que sea”. 
¿CUÁNTO PUEDEN SACAR LAS ELÉCTRICAS DEL PEAJE?“El problema con el que se encuentran las eléctricas es que hicieron sobreinversiones de centrales de ciclo combinado, plantas de producción que utilizan el gas para producir electricidad. Esas plantas, por la crisis, están trabajando 800-1.000 horas al año, cuando tendrían que estar 5.000-6.000 horas. Si se permitiese el autoconsumo con una normativa razonable, no ya que lo favorezca sino que no lo perjudique, en vez de trabajar 800 horas trabajarían 100, y por lo tanto les resultaría aun más complicado recuperarse de las enormes inversiones que hicieron”, explica el coordinador de Ecooo. 
¿CÓMO SE HACE EN OTROS PAÍSES?Como recuerda la  la Unión Española Fotovoltaica     (Unef), que agrupa a unas 300 empresas del sector, España, donde precisamente la presencia del sol invita a fomentar este tipo de energía,  es el único país en el que se está preparando una normativa “para que no se desarrolle” el autoconsumoEn Portugal, por ejemplo, “se permite el desarrollo del autoconsumo de hasta 1MW sin ningún tipo de peaje y el balance neto se hace pagando el precio de la energía excedentaria a un 90% de su precio de mercado”,  ”, como recoge El País    El número de instalaciones de almacenamiento de energías solar subsidiadas se ha incrementado en más de un 35% en un año en Alemania. En los primeros siete meses de 2015, el banco de desarrollo alemán KfW ha apoyado un 35% más de proyectos de almacenamiento de energía solar que en el mismo periodo en el 2014. Desde que el gobierno federal alemán puso en marcha el programa de apoyo al sistema de almacenamiento de energía fotovoltaica en 2013, se han instalado más de 12.000 sistemas de almacenamiento de fotovoltaica.Desde fuera no se entiende este paso del Gobierno. O sí. La revista Forbes titulaba hace dos años, cuando el Gobierno desveló sus planes:  : Sin ideas y endeudada, España contempla gravar el sol     
El año 2014 fue el tercero consecutivo en el que el segmento residencial de energía solar creció por encima del 50% en los Estados Unidos, y el primero en el que las instalaciones superaron al segmento no residencial. En el año 2008, la generación de energía solar fotovoltaica en el país alcanzó los 1,18 GW y fue  considerada como un gran logro: actualmente, esa producción se calcula en 21,3 GW, suficiente como para cubrir las necesidades de 4,3 millones de hogares. 

Un informe de Ernst & Young, publicado en septiembre de 2015, sitúa a España en el número 25 de los países atractivos para la inversión en energías renovables, por detrás de Tailandia o de Marruecos. Regional Focus Magazine 2015

NORMATIVA DE REFERENCIA

CÓDIGO TÉCNICO DE LA CONSTRUCCIÓN (CTE) RD314-2006 con su exigencia básica de Limitación de la Demanda Energética (CTE-HE1).
FUENTES RENOVABLES. Directiva  2009/28/CE  del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
CERTIFICACIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS EDIFICIOS: Real Decreto 235/2013, de  5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios. Real Decreto 235/2013, de 5 de abril [PDF]
AUTOCONSUMO. Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo.
EFICIENCIA ENERGÉTICA. “Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, en lo referente a auditorías energéticas, acreditación de proveedores de servicios y auditores energéticos y promoción de la eficiencia del suministro de energía.”

NOTAS AL PIE


  1. Diseño de los arquitectos Manuel Bernard e Ignacio Sainz de Vicuña. El proyecto básico se visó con fecha 17 de febrero de 1987 y con número de expediente 20.896.
  2. Según la Directiva 2010/31/UE, todos los estados miembros deben tomar medidas para que a partir de 2020 todos los edificios nuevos sean de consumo de energía casi nulo (2018 en el caso de edificios públicos).
  3. Guía del estándar Passivhaus (2011). Edificios de consumo energético casi nulo. CAM. / Los 5 principios básicos de un edificio passivhaus | Engel & Völkers  / http://passivehouse.com
  4. Límite de 15 kWh/m2 de energía primaria total por año.
  5. Coste €/kWh anual (S/IVA; S/Ayudas) =  45.000€/7.944,00kWh/año = 5,66
  6. Coste €/kWh anual (S/IVA; S/Ayudas) =  35.600€/7.974,75kWh/año = 4,46     
  7. Precio finalista del kWh (incluye el 21% IVA) en este periodo ha oscilado entre los 0,1457 hasta los 0,2386 euros     
  8. [1] http://dearchimedes.com/liam/. The LIAM F1 UWT’s commercial sales price is € 5.750
  9. UE contra España por no cumplir con la eficiencia energética. Otra vez, la UE emprende acciones jurídicas contra España por no cumplir con la transposición de la Directiva sobre Eficiencia_Energética https://www.evernote.com/shard/s110/nl/2147483647/37a39c10-7803-4a34-9013-660c4c712b57/
  10. Crónica del Real Decreto del autoconsumo. Manuel Castillo, Marta Victoria e Iñigo Ramiro. Linkedin
  11. “Un Real Decreto contra el autoabastecimiento energético”. Jorge Morales de Lara. Publicado en eldiario.es el 11/10/15
  12. Qué es el 'impuesto al sol' y cómo van a cobrar por el autoconsumo energético. EL HUFFINGTON POST  |  Por Gloria Rodríguez-Pina. Publicado: 09/10/2015.